Сближение с Дональдом Трампом создаёт для Кремля политический риск: договорённости с американским президентом могут оказаться прочнее его позиций внутри страны. Уже 3 ноября в США пройдут промежуточные выборы — переизбрание всех 435 членов Палаты представителей и 35 сенаторов. В случае поражения республиканцев Трамп потеряет контроль над одной или обеими палатами Конгресса.

Ставка Москвы на Дональда Трампа становится уязвимее по мере ослабления его позиций внутри США. В начале октября его работу одобряли лишь 30% американцев, а 84% сторонников демократических кандидатов воспринимали предстоящее голосование как выступление против президента. Это даёт демократам возможность превратить выборы в Конгресс в политический референдум о роли Трампа.

Против Трампа мобилизованы значительные политические и финансовые ресурсы: в предвыборную борьбу включились такие тяжеловесы демократов, как Барак Обама и Билл Клинтон. Обама помог собрать для партийных комитетов $13,6 млн и на митингах обвиняет администрацию в коррупции и провальной политике. Клинтон выступил во Флориде, призвав выбирать руководителей, думающих о потребностях граждан, а не о том, как угодить Трампу; мероприятие с его участием принесло кампании демократа Дэвида Джолли ещё $3 млн.

Победа демократов на выборах в Палату представителей может превратить оставшуюся часть президентства Трампа в непрерывное противостояние с Конгрессом: расследования, вызовы его соратников на слушания, споры о расходах и новые попытки импичмента.

Если 3 ноября демократы выиграют, то новое большинство Палаты представителей, получив полномочия в январе 2027 года, без длительных дополнительных расследований объявит Трампу импичмент. Призывы к этому уже звучат: сенатор от Массачусетса Эд Марки публично потребовал импичмента президента, а конгрессмен Эл Грин в августе внёс очередную резолюцию с соответствующими обвинениями.

Руководство демократов давно готовит почву для масштабных обвинений против Трампа и его семьи. Лидер фракции в Палате представителей Хаким Джеффрис 21 октября обещал добиваться ответственности представителей нынешней администрации. Ключевые роли в предстоящей атаке на команду Трампа он отвёл Джейми Раскину, старшему демократу юридического комитета, и Роберту Гарсии, возглавляющему демократов в комитете по надзору. В числе будущих обвинений — обогащение семьи Трампа, государственные контракты и возможные злоупотребления властью.

В этой конструкции, конечно, есть свои нюансы: среди прогрессивных демократов есть противники импичмента ради политического эффекта. Это может затормозить процесс и дать Трампу немного времени. Для предъявления обвинений достаточно простого большинства Палаты представителей, но для отстранения нужны две трети голосов присутствующих сенаторов — при полном составе это 67 голосов.

Если Трампа всё же отстранят, президентом станет вице-президент Джей Ди Вэнс. Но его поддержка курса Трампа может стать поводом для попытки импичмента и в отношении него, хотя для этого потребуются отдельные обвинения и отдельная процедура.

Если всё же обе должности окажутся вакантными одновременно, следующим в очереди будет спикер Палаты представителей, который при соблюдении установленных законом условий примет на себя исполнение президентских обязанностей. При демократическом большинстве этот пост займёт представитель демократов.

При таком развитии событий можно ожидать, что Трамп объявит происходящее попыткой отменить волю избирателей, призовёт сторонников к протестам и попробует оспорить действия Конгресса, добиваясь вмешательства Верховного суда.

Самый острый кризис возникнет, когда борьба выйдет за пределы парламентской процедуры и демократические губернаторы начнут объявлять Трампа нелегитимным, отказываясь выполнять решения его администрации.

Для окружения Трампа последствия этих событий могут оказаться более личными. Парламентские комитеты перейдут в наступление на его команду и начнут рассылать повестки. Игнорирование такой повестки грозит уголовным преследованием. Прецедент уже есть: в январе 2024 года бывшего советника Белого дома Питера Наварро приговорили к четырём месяцам заключения за отказ предоставить документы и дать показания комитету, расследовавшему события 6 января 2021 года.

Под давлением могут оказаться и деловые партнёры семьи президента. Демократы уже готовят проверки государственных контрактов, криптовалютных доходов и связей бизнеса с администрацией. Если расследования выявят нарушения, политическая защита Трампа не обязательно обеспечит юридическую защиту его команде.

Даже президентское помилование имеет пределы: оно распространяется на федеральные преступления, но не ограждает от нарушения законов отдельных штатов. Это может побудить часть окружения дистанцироваться от президента и выстраивать собственную линию защиты. 

В центре внимания демократов очевидно будут зять президента Джаред Кушнер, спецпосланник Стив Уиткофф и предприниматель Илон Маск. По каждому из них уже существуют конкретные вопросы, которыми занимаются демократы.

У Кушнера одновременно развиваются две разные истории. Его Affinity Partners, по данным, приведённым демократами юридического комитета Палаты представителей, управляет примерно $6,16 млрд активов, подавляющая часть которых принадлежит иностранным инвесторам.

Джейми Раскин уже запросил документы, проверяя возможный конфликт между дипломатической работой Кушнера и интересами его клиентов. Отдельно журналист Мэттью Коул заявил в опубликованном Vanity Fair отрывке книги, что во время первого президентства Трампа Кушнер имел доступ к зарубежным счетам, на которые поступили не менее $2 млрд от ближневосточных правителей.

Уиткофф уязвим из-за пересечения его работы как дипломата и семейного криптовалютного бизнеса. Он участвовал в создании World Liberty Financial, связанной с семьёй Трампа. По данным расследования The Wall Street Journal, инвесторы, связанные с руководством ОАЭ, приобрели 49% компании за $500 млн незадолго до инаугурации; как минимум $31 млн первоначального платежа направили структурам, связанным с семьёй Уиткоффа. Представитель World Liberty заявлял, что ни Трамп, ни Уиткофф не участвовали в этой сделке. Сенаторы Элизабет Уоррен и Крис Мёрфи уже запрашивали сведения о возможных конфликтах интересов спецпосланника.

В случае с Маском речь идёт о контроле над связью, используемой украинскими военными. 22 октября сенатор Ричард Блюменталь объявил о проверке ограничений Starlink и военной системы Starshield, запросив документы у SpaceX и Пентагона. Он намерен выяснить, кто санкционировал ограничения, соответствовали ли они государственным контрактам и какие меры защищают пользователей от подобных решений.

Уже 24 октября Маск признал ограничение коммерческого Starlink, объяснив его нарушением условий использования, но продолжил утверждать, что изменения Starshield контролирует американское правительство.

Ход расследований может поставить соратников президента перед выбором между политической защитой Трампа и защитой собственных интересов. Если появятся доказательства нарушений, материалы могут стать фундаментом для предъявления обвинений в рамках уголовных дел, грозящих длительными тюремными сроками.

На этом фоне Москва продолжает представлять сближение с администрацией Трампа как начало долгосрочного сотрудничества.

16 октября глава Российского фонда прямых инвестиций и спецпредставитель президента Кирилл Дмитриев заявил, что дизельная сделка — лишь один из целого набора проектов с США, которые «будут реализованы». Однако политическая устойчивость американского партнёра остаётся за пределами этих обещаний.

Поставки топлива дают России экспортную выручку, а Трампу — возможность продемонстрировать борьбу с высокими ценами перед выборами. Таким образом, российская экономическая дипломатия одновременно работает на предвыборную повестку действующего президента.

Сами по себе контакты с Трампом и поддержка его инициатив не обеспечивают Москве перелома в украинском вопросе. Тот же Владимир Зеленский, вопреки требованиям Трампа, осложняет американскому президенту борьбу с высокими ценами на дизель перед выборами продолжая удары по российским НПЗ. Сокращение российских поставок усиливает напряжение на мировом топливном рынке и может играть на руку демократам, критикующим экономическую политику Белого дома.

Российским руководством личный доступ к Трампу и его ближайшему окружению воспринимается за гарантию устойчивых отношений с Соединёнными Штатами. Но если эти люди окажутся под расследованием или потеряют влияние, под вопросом окажутся и договорённости, построенные вокруг них. Тогда заявления о дипломатическом прорыве придётся оценивать по тому, насколько Москва предусмотрела последствия поражения своих американских партнёров. Недооценка такого риска означала бы серьёзный просчёт российской переговорной команды.

Для самого Дмитриева последствия могут выйти за пределы потери удобного канала связи. Он непосредственно участвует в обсуждении проектов, а 16 октября сообщил, что РФПИ будет содействовать проведению платежей по дизельной сделке.

При расследовании отношений администрации Трампа с российской стороной законодатели могут заинтересоваться и перепиской американских участников переговоров с Дмитриевым, условиями соглашений, посредниками и движением денег. При этом США ввели санкции против Дмитриева и РФПИ ещё в феврале 2022 года.

Демократы, очевидно, будут передавать выявленные материалы правоохранительным органам, а американские прокуроры будут активно предъявлять участникам обвинения при наличии доказательств и оснований для применения юрисдикции США.

Экономическую отдачу дизельной сделки также преждевременно представлять как прорыв: возможности дополнительных поставок ограничены состоянием российских НПЗ, внутренними потребностями и высокой стоимостью перевозок.

Экспортная выручка конечно даст Москве определённую выгоду, но её ещё недостаточно, чтобы говорить о восстановлении устойчивого экономического сотрудничества с США.

Американская администрация рискует погрузиться в затяжной внутренний конфликт, который осложнит выполнение её внешнеполитических обещаний.

То, что Кремль сегодня представляет как дипломатическое достижение, противники Трампа могут использовать как аргумент для усиления давления на Москву. Недальновидность такой ставки проявится, если личные отношения с несколькими американскими посредниками окажутся важнее оценки устойчивости всей конструкции: Москва рискует связать свои ожидания с людьми, которым вскоре придётся защищать прежде всего собственные интересы.